中心，形成综合性的城市，力求早日恢复汉唐时代的雄风。

因为所有的工商业都要按照农业的标准纳税，所以孙传庭开始组织人手制定大明的第一部有关工商的律令——《工商律》。

按照朱由检的意思，《工商律》将来会在大明推广，《工商律》应该由户部或者工部制定。不过户部和工部远在京师，对陕西的具体情况不了解，制定的法律未必适应陕西的具体情况。如果派人来陕西调研，一来一去，半个月就没了。所以先由陕