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景国已经做出极大的退让，并承诺十年后若象州安定，逐渐增加象州人官吏的比例，并且愿意让象州人担任象州牧，对象州官员和读书人的待遇，远远比庆国对象州更好。

庆国统治象州期间，有许多严苛的规定，不仅州牧、都督和院君必须由庆国人担任，各司司正、左司正、右司正以及各府知府和同知，也必须由庆国人担任。

即便七品的知县，一开始也有九成由庆国人担任，后来庆国“开恩”，规定三五的县