金达接过来一看，是一份在海川市设立新区的规划设想报告，报告说海川市市区这几年经过密集开发，土地利用已经达到了饱和，市区内再无可以大规模开发的地块了。这对海川市来说并不是一件好事情，市区没有了发展的空间。

有鉴于此，就有必要开发出一片新的市区来，让海川市获得新的发展空间。因此报告建议设立新的市区，将市中心东移，将一些政府部门迁出旧有的市区，利用行政中心的优势带动新区的发展。