解东方带领工作组回到京城的第二天，高层就发布了对西北省沙园市双牛镇事件的处理决定。

经调查认定，双牛镇事件是一次合法的扫黑行动，只是西北省委在具体处理上不够恰当，受到了不法分子的利用，导致了群体事件的发生。

另外，沙园市委、市正府也存在管理不力，监管缺失，职责落实不准确的责任，这是客观的原因。但考虑到新班子刚刚成立，免于处罚。

事件发生时，省委書記张清扬就在现