是他起草的，在文件没有正式得到发改委领导，以及相关司局干部的支持、专家学者的认同前，张森采取了低调的作法，并没有大面积进行论证，而是先试探性地搞一次小型座谈会，先听听大家的意见后再到发改委领导会议上公布。

在这个前提下，张清扬身为双林省的省长，当然要出席，而且张森也想让他通过这种方式听听其它人的看法，用以修改《规划纲要》。张森在会前讲话时说这份文件是他出行双林省后，在张清扬的倡议下，由他