朱传文要夏元璋牵头，在自己势力范围之内成为商会，主要的目的还是整合资源。

不说自己的势力，现在还不是一块完整的地盘，自己也没有插手行政，不适合突然插手成立商业局。

就是成立了商业局，也不适合整合民间的资本。

考虑到前代政府的信誉，为现在政府埋下的坑，民间对政府没有信任。

这种事情还是夏元璋出头，组织半官