开发的能力，得不到应得的利益。

国家虽大，好战比亡。

打西夏，征辽国，其实都是在为大周的财政减负。

所以盛长柏才会支持，没有利益的战争，不要说盛长柏不支持。

满朝堂也就只有一心，想要比肩唐宗汉武的皇帝，为了名声，有开拓的想法，但也不坚定。

要移民实边，要修卡筑城，要派军驻守。

农耕民族在草原没有生产能力。

想要控制草原，都要靠中