秦州作为大周一个重要的边境重镇，兼具着和各种番邦交易，交好，交流的贸易责任。

在秦州这个地方执政，和其他内地地区，也是有很大区别。

在秦州执政，主要的任务，是调和境内各民族的关系，以文化同化境内的异族。

修建城池，在重要的关口修建堡寨，加强和域外的各吐蕃部落互市交流，增强州府的军事防御能力。

盛长柏对这些本来应该是知州来做的工作，参与的兴趣并不大。