在变成了陆衡的问题。

如何治理西域成了如今大宋天子陆衡思考的问题。

两汉实行的西域都护府制度，其实是让西域自治的制度，也是这种脱离中央又松散的制度，让西域在华夏分分合合中游离在外。

所以陆衡不准备沿用都护府制度，而是在耶律阿保机的基础上，进一步进行郡县制。

首先内阁的众内政达人纷纷上表意见，其中王安石的意见比较特殊，因为西域多沙以绿洲为核心，也就是蒲昌海（后