担了大明大部分的运输，随着草原和奴儿干都司的开发和治理，这种现象已经不能不管了。

若是不管，就会像夏原吉说的那样，一旦发生战争之类的不可抗力因素，那大明的运输就会乱掉。

战争时期的运输是不可能有任何闪失的，而牺牲商业运输的话所有人又不希望看到，因为官员家里都或多或少的涉及到这些。

先制衡，再顺势。

百官无话可说，海运的事情也就自然而然的被定了下来。