上的人，有象征官府授权的信物。其头目拥有对地下群丐生杀予夺的绝大权，平日里他们坐享群丐供奉，生活奢华，不但锦衣玉食，呼奴使婢，往往还坐拥多房妻妾，生活享用和富商大户无异。在总头目之下，各级头目分居城内外各处破庙烂祠之中，各自划有地盘。畛域分明。各堂口上的乞丐不得越界乞讨。外来的乞丐亦得在总堂口挂号才能乞讨，否则轻则打一顿驱逐，重则打死之后绑上石头沉江。

仅仅是琅琊府府城一地，便有挂号乞丐