烟正是由荷兰人传入清朝的，并且最初在大员形成一种社会风气，在康熙年间，已经遍布福建、广东，雍正二年，一位参与镇压大员朱一贵起义的官员给雍正上了折子，痛陈鸦片烟之害。

雍正七年，清廷第一次颁布了第一道查禁自己的臣民贩卖鸦片烟的命令，既《兴贩鸦片及开设烟馆之条例》：“兴贩鸦片烟照收买违禁物例，枷号一个月，发边卫充军。若私开鸦片烟馆，引诱良家子弟者，照邪、教惑众律拟监候，为从杖一百，流三千里。