州二十六县，毫无意义。

经过与苏有功、陈光福等人的商议，毛承禄决定放弃济南府的四州二十六县，固守济南城。

由于毛承禄的收缩防御，反而让刘家军以一种武装强行军的姿态，首先是刘永顺所部，刘永顺所部以第一步兵团、第八步兵团以及亲卫兵团为基础，再加四个新编山东团充当人数呐喊。刘永顺所部共计精锐战兵九千余人，新兵一万余人，合计两万余人马，部署在济南城的东北方向，率选渡过小青河。