这其中，栎阳郡守宋建的奏章最好，不仅详细阐述了上京占据的政治人文优势，更有建议不可舍弃秦州，理当作为陪都来看，基于地域政治，尤其是军事防御的考虑，秦州完全可以补充上京的缺失，形成相互协调，各有侧重的格局。

陪都，是指都城以外另设的副都，也叫辅都，是华夏在政治制度上的重大创举，自古有之。

秦州的重要，毋庸置疑，有着镇守西疆的战略地位。

萧远考虑过后，并未作陪都之想，不过