级以下地区终结，商品房制度成为主流。家属区很多分过房的老同志，出于改善、置换等需求，就把房子卖给非本单位人群。这就导致家属院实际居住人群干差万别，不能再用机关的内部命令进行管理。人多就乱，人杂就有风险，这个“三供一业”改革，把家属区和机关从法律上彻底分割，机关也就对家属区不再负有安全保卫等责任，真出了事也就找不到机关单位头上了，至少是法律上有底气了。

当然，只是从法律上进行了切割而已。实