于虎派人在山中安排众人，修建茅屋，采购药材，两国无辜百姓知道于山城主心地善良，接纳百姓。两国边城六十万百姓涌入山中，躲避战争，这也造成于山城出现混乱。流浪来的百姓在这岷山中开垦良田，修建房屋，众多商人也在城中购买房屋经商。

整个于山城九十多万百姓，使得山城臃肿，无奈下只能重修外城以供百姓安居乐业，这一举动也让其他势力发现于山城自顾不暇，开始和突厥、吐蕃接洽，当然这些事都没有逃过于