在人民身上的重担。

如果说一开始使用徭役的原因是因为国家没钱，那么到了后来，即便国家有钱也不会花钱招工人。

毕竟，能白嫖谁会选择花钱呢！

古代君主一旦修建宫殿，大兴土木，便会引起百姓不满，被所有人大骂，不就是因为不给钱吗，如果每天发工资，百姓会不满？就是一年三百六十五天大兴土木，百姓也只会夸他是圣君，每天高高兴兴来上班。

在饭都吃不饱的年代，能有个地方赚钱，