后还没有倒台，就是秦始皇用来制肘司徒的手段之一，而这个手段司徒秦始皇更是明确的与司徒说明了，也得到了司徒的点头。

两人都不希望幸苦打下的偌大的秦帝国一派独大，帝国需要不同的声音，但是在这些声音之上，更加需要一个肯定的声音。

帝国内部的权力机构不断的优化之下，皇权被分化到了三院之中，但是皇权的肯定主权还是整个帝国最大的权力，以保证皇上身份和权力的绝对安全与权威。

司徒离