政成本，人力增加，人员的费用自然是也就增加了。

北宋政府这些用来赡养官员，士兵的钱财便从百姓们身上搜刮，官府开始征收大量税赋，百姓们负担严重。更为过分的是，官僚、世家大量兼并土地，以扩充他们自己的资产，而最底层阶级的农民根本没有土地，没有粮食，沿街路上的乞讨者越来越多，越来越多的百姓饿死在寒冬中。

而北宋政府在这个民不聊生的情况下，受到了北方和西北少数民族的威胁，更是用岁贡加大