力子都之前的旧部、老人，对他甚为忠心，也因此，在力子都帐下，董宪和其它从事有些不同，拥有着相对独立的地位。

董宪、力子都最早都是在朐县附近聚众，起的事。

朐县而下隶属於沂平郡管辖。如前所述，沂平郡本也是东海郡的辖地，但是王莽建立新朝以后，不仅在政治、经济上，并且在地理政区上亦进行了大的变革，改了不少地方，或换名字，或析新郡，其中一个便是把东海郡内沂水沿岸的部分地方另外划成了一个