始的阶段，就如同辽人征服其他部落后，草率的给个银制腰牌，就算是认定了你是我大辽的官员，你的百姓就是大辽的百姓一样。

这样的制度，这样的秩序，显然与大汉时期那不算是完整的制度都比不上，更别提跟盛唐、或者是如今更为繁杂的大宋朝制度相比了。

游牧民族制度的落后，但在这个历史时期，因为马背上成长的原因，却是成了冷兵器时代一个强大的存在。

而且他们还很“乐于助人”，不单单的是一