并建议筹组国防政府和抗日联军。在1935年12月的瓦窑堡会议上，正式确立了建立抗日民族统一战线的方针。

抗日民族统一战线是全民族的，其主体和基础是国共两党的合作。为了推动两党合作抗日，中国**不计前嫌，采取切实步骤，逐步调整对国民党的政策，倡议在抗日的大目标下实行国共两党的第二次合作。1936年12月西安事变发生后，中国**确定了和平解决的方针。西安事变的和平解决，成为全国时局转换的枢纽