很清楚的：前者主要是对外，后者主要是对内。

于是中央情报局就比历史提前了几年于1944年正式诞生了。虽然cia（中央情报局）比起权势熏天的fbi（联邦调查局）无论规模、力量和渗透性都差得远，但至少算平起平坐的机构，隐含了杜威希望利用cia制衡fbi的要求。

胡佛对这个安排最终表示接受并退了一步他也不想把杜威逼到墙角里。

对元首访英这件事，多诺万是完全知情的，他赞同展开