所谓内购关税保留、外购关税上缴是指霍夫曼开始玩欧盟经济圈，欧盟经济圈分三个层次：

第一层是欧洲共同体，指包括欧洲各国本土——不含各国殖民地、海外领地、东俄等，对瑞士这样的永久中立国，通过谈判予以协调；

第二层是欧洲利益圈，指各国殖民地、海外领地与母国之间的紧急来往；

第三层是欧盟协作圈，指非洲、中东、南美、远东等与欧盟关系良好，适合纳入双边制度安排的经济体系国