1944年8月15日，经前期秘密组织和调度，在德国和意大利共同发起下，轴心国开罗会议正式召开。

德国元首、意大利新任首相齐亚诺、法国最高元首贝当、罗马尼亚安东尼斯库、匈牙利摄政王霍尔蒂、保加利亚沙皇鲍里斯三世、西班牙元首弗朗哥、俄罗斯（西俄）元首弗拉索夫等重量级人物无不到常

在意大利领袖因“脖抱恙后，霍夫曼和一批欧洲元首、外长还去罗马看望过他，墨索里尼现在整个只能躺在床