国继“巴巴罗萨”开始前对东部（包括波兰）铁路网改造计划（奥托计划）的延续。

虽然苏联西部的铁路网远不如欧洲密集，但这仍是一项浩大工程，特别是苏联铁路水平很低，依然处于一战水平：绝大部分铁路（除哈尔科夫到莫斯科）都建筑在松软的沙土路基上，而且枕木也是较为松软的松木，铁轨载重量也不如德国：德国标准铁路钢轨每米重49公斤，苏联只有38公斤；德国每公里轨枕密度1600根，苏联只有1440根；德国