问题不算超纲，毕竟历代的强盛王朝多少都考虑过这种问题，有的人觉得不用去管那些化外蛮荒之地，还有的人觉得不能耕种的土地没有占领的必要，纯粹的军事震慑，防备异族扰边，便算是一种能接受的处理方式。中原土地广袤肥沃，实在没必要在那些地方浪费时间经营，而且短时间内看不见成效不说，还会极大拖累整个国家的发展。

现在，同样的问题摆在李承昭等人面前。或者说，单纯的摆