应付西域人的战事。

除此之外，所有地方上的兵力都不能称之为战兵，只是类似于大楚时候地方上的厢兵。

一个家的家主，管理五六口人未必都能管理好，一位县令大人，管理县内十万甚至数十万百姓，也会有所疏漏，一位节度使掌管数以千万计的人口，那就更不要指望能面面俱到。

而用李叱自己的话说，他现在就是一个巧妇，难为无米之炊的那个巧妇。

没有兵，甚至没有兵源，还要给唐匹敌他们