裴煊曾在洛阳做过两年刺史，他比谁都知道，洛阳比任何一个州镇都要难于管理。

长安高官多，再高高不过圣上，上达天听的渠道，除了朝臣还有宦官。

洛阳做为陪都，也居住着许多贵人，可这里只有皇城没有皇帝，阳光长期照不到的地方，就会生出许多魑魅魍魉来。

若论财富，做为京杭漕河中点、大唐粮仓洛阳，毫不逊色于西京长安。

财富高度集中，东都留守和养老人员聚集的东都六部