第二期学员招生时，执委会已经有目的的规范了招生范围，比如缺差官员、落榜举人（宋代举人未中进士者，直接降格为秀才），年轻吏员（刑名钱粮），太学学生。

缺差官员已经有了一定的行政经验，落榜举人心智也相对成熟了，年轻吏员则基层工作经验丰富。

所以，第二期学员招生生源非常充足，东京周边五六百里内符合条件的人都来报考，通过考核被录取的自然欢天喜地；落选的也不气馁，因为行政管理