国有，再分配给当地农民，目的是安排就业，提高农业生产力效率，促进经济发展，增加农民收入，培育工业品市场。”

“目的清楚了，那我们再来分析具有分地资格的人，首先是农民，他必须要种地，若是分了地的人却不种地，或出租给别人耕种，那就违背我们分地的初衷了。”

“还有分地也不是免费的，所有土地承包者都有交租或纳税的义务，姑且叫地租吧，原来我们定了一成五的地租，若城里人分了地，自己却无法或