问题日趋严重，全国预算内企业1985年百元销售收入实现利税24元，1990年则为13.5元，下降幅度巨大。

目前，已有大量企业开始了第二轮承包，但由于政策不稳定、市场走向不明朗及企业自主权缺乏保障等困扰，企业承包普遍出现了流于形式的倾向……”

“企业承包制中流行的讨价还价破坏了市场平等竞争的条件……”

“在许多地区，按《企业法》赋予