他的麾下以南阳人和河北人居多，这些人或多或少的都偏向雒阳建都。

且若是东汉定都长安，需要大量的人力物力来进行修缮长安这座贫乏疲敝的旧都，于东汉开国之初、民生凋敝的情况下，实在不是一个明智之举。

是以汉光武帝刘秀选择了定都雒阳。

不过长安作为西汉的龙兴之地，终究是瘦死的骆驼比马大，东汉时期，雒阳称东京，长安称西京，一般地方郡国长官称为