分而治之。

看起来只是很简单的四个字。

但真正要在草原上实现这一点，并不容易。

此前的历朝历代，并非不明白分而治之的道理，而是他们做不到。

因为要做到这一条的前提，是要让草原诸部落都臣服。

历史上汉武帝令卫青、霍去病出征，虽然打得草原部落狼狈窜逃，乃至匈奴整体北迁。