作战，特种作战仅仅是兼顾的一部分，把他继续放在特战营无疑是浪费了人才。

陆军方面有张大彪、楚云飞、宋有力撑着，也有诸多师长，并不缺少陆军的军官。张宪想要对南洋用兵，需要考虑打造一支精锐的海军陆战队。

具备两栖作战能力，具备渗透作战能力，具备抢滩登陆能力。

两栖作战部队需要兼顾海陆作战战术，也需要搭配舰艇、坦克，比较符合周卫国目前担任