什么时候发，发给谁，上面是什么内容，都得记载清楚。

一方面是为了方便后人查询，另外一方面也是防止有人伪造圣旨。

刘启这份遗诏既然是秘密交给窦婴的，自然就不可能在尚书那边有存档记载。

不然，刘彻早就知道了！

刘彻想着，心中又是一动，再度想明白了什么。

或许，这就是刘启想要的！