咸阳做为帝都，试错效果能达到最高。

还能查缺补漏，不断的去完善这些制度。

不求做到最完美，但也要安稳的实施下去。”

闻听此言，秦凡瞥了海瑞一眼。

他的想法的确不是当下直接实施，而是说服众人之后。

待开国之后在朝廷实施。

没想到海瑞也想到了这一点。