所以，无论是皇城，内城和外城，都需要修建完毕。

咸阳没有城墙，可以不断扩大。

但，开国大典时，帝都的百姓需要达到300百万人。

这是底限。”

荀彧闻言眉头紧皱，这不是为难人吗？

“公子，整个华夏境内当下登记在册的只有2600万人，一个帝都想填满三百万人。

这