秦始皇创建的体制，皇帝注定高高在上，受万民敬仰，他等同于神的化身，因为现在的底层民众大多愚昧无知，他们很容易受到旁人蛊惑，因而神化自身，便是最有效的办法。

皇帝越是与常人不同，就会越显尊贵，也越是会让民众觉得高不可攀，心里无疑也会对皇帝越发敬畏，世人敬畏皇帝，因而对皇帝颁行的诏令，也会恭敬的遵守。

就如现在。

在普通秦人心目中，秦始皇是同苍天登高的存在。