胡至功说完之后，并没有先发表意见。无论是开大会还是开小会，一把手也只能把基调定下。真到讨论的时候，主观色彩太过浓烈，将会引起其他人反感，不利于团结。

不过最终的决定，肯定不能和一把手的想法脱离太多。特别是一个地级市的主要领导，绝对取决于一把手的想法。

其他人可以提意见，但是最终做决定的还是要一把手。

胡至功看过去，只见每个人