京几次罢相，又几次起复，就可以窥见一丝端倪。

再加上赵佶在位期间，朝堂充塞着阿谀奉承之辈，因此他这个皇帝的掣肘很少，不似仁宗、神宗朝时，那些宰相可以动不动就敢和皇帝顶牛。

如此一来，往往赵佶一旦打定主意，群臣基本毫无办法，只得老实遵从。

一伙人商量来商量去，还是先前的老问题，都觉得别的条件尚可，唯独穆栩要求成为一方诸侯这点，胃口未免过大，害怕答应此等要求，容易引起非议