下于乡。何以？盖因朝廷行政无力，如覆盖天下，久而必乱。管理天下众生，治三人，需一人，天下户口之多，朝廷岂能供养如此多的官吏？”

“而且行政庞杂，信息无力，区区朝廷体制，治诸城尚且不利，何敢治其乡？”

“故圣人之道，乃中国执政之道。朕观其精要在于：伦理道德，家族秩序！父为子纲，夫为妻纲，君为臣纲，此论理为朝廷基石，秩序之关键。因其规定家族秩序，使家国基石稳定，长幼有序，嫡庶有贵贱