如今实行的三省六部制中，六部没有农部只有工部，形成的局面又是农依附在工之下。

与其如此，还不如将农和工整合在一块，让农耕院的地位位于工部尚书之下，但是却在各个侍郎之上。

这才能整合整个工部的资源为农耕院服务，两者最终形成相辅相成。

毕竟平衡一旦打破，必须要有新兴事物从中调解，否则必会动荡。

所以，考虑到大量务农人员涌向商业，开设农耕院让土地国有化