“对，”崇祯笑容不减，“划分地盘后各卫的军民不允许越界放牧，否则被越界的一方可以没收越界牧民的牲畜。”

“划分地盘表面目的是防止牧民争夺牧场，实际的目的是防止牧民乱窜，只有让他们停下来，威胁才会减小。”

“可是...”范景文皱着眉问，“蒙古游牧的原因是牧草不够牲畜吃，他们不得不游牧。一旦限定了放牧区域，牧草短缺会让他们的利益受损，反抗也会随