旗制度，并派官员进行管理。

盟旗制度简单来说是给蒙古各部划分地盘，各部的牧民必须在自己部落的地盘里迁徙。

否则就是出界，被抓住后会遭到严惩！

盟旗制度表面上看似缓解了各部因为争夺牧场而造成的冲突，实际上是限制了牧民的迁徙和流动。

而且由于设置的盟旗数量太多，导致蒙古各部势力十分分散，既无法联合凝聚到一起，又不无