阳县令秩比正五品，比郑仁基的品秩还要高出一个级别。整个河南尹下，有府尹一人，赞务一人，而后才是东西曹掾，另设主簿、司功、仓、户、兵、法、土曹等六曹书佐，分割了曹掾的职权。

隋炀帝移驾洛阳后，朝官也纷纷抵达洛阳。

司隶台大夫之下，还有两名别驾，分管长安洛阳两地的刑案。所以在洛阳为官，非常的痛苦。有种种制约存在，即便郑仁基是洛阳县令，也不敢擅自徇私枉法。