体发展格局，土司之间的矛盾遂即公开化。

嘉靖以后，大明势力衰微，建奴兴起，流贼也纷纷冒头，当缅甸东吁王朝崛起，并不断向北拓展时，孟养、木邦、孟密、“三宣”等土司各自作出了最有利于自己的政治选择，在缅甸和大明之间摇摆不定，一会儿依附缅甸，一会儿又依附大明，云南西部土司出现了一种摇摆的离心“内外”发展趋势。

从嘉靖三十四年，缅甸东吁王朝灭缅甸宣慰使司开始，明