来又恢复了土司制度。

可关外，不仅鞭长莫及，因为有缅甸在旁虎视眈眈，则更显艰难。

既然土司有这么多好处，他们又如何能心甘情愿得改土归流呢，改了之后，自己再也不是一方土皇帝，没有权势、没有财富，自然是要反抗的。

光云南一个地方，就有土司二百三十二家，别说还有川黔两地了。

“陛下三思！”卢象升对于皇帝的这句气话，却